В России будут по-новому оценивать уровень бедности

Как пишет РБК, проведенный анализ показал необходимость расширить выборку респондентов. В исследование попадают женщины с детьми до 6 лет, так как эта категория находится в зоне риска, отмечают эксперты.

Однако модернизация методики может повысить общий показатель числа бедных в России, отметила директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева.

«Государство стимулирует рождение детей, но социальная поддержка семей с детьми очень неравномерна по возрасту: она предоставляется семье до достижения ребенком полутора лет, но затем резко происходит снижение доходов семьи. До школы продержаться сложно», — сказала она.

Дети в 7 лет поступают в школу, где для учеников из низкообеспеченных семей действуют меры соцподдержки — бесплатное питание, проезд и т.д.

С 2018 года малоимущие семье получили право на пособие при рождении первого и второго ребенка, размер выплаты — прожиточный минимум на детей, установленный в регионе. Средняя цифра по стране — 10 390 рублей. На эти деньги могут рассчитывать только семьи, чьи среднедушевые доходы не превышают 1,5 прожиточного минимума трудоспособного населения. Пособие платят до достижения малышом полутора лет.

Сейчас уровень бедности (численность и доля населения с доходами ниже прожиточного минимума) определяется на основе выборочных обследований бюджетов домохозяйств, которые проходят ежеквартально, охват — 48500 домохозяйств. Формирование выборочной совокупности основано на принципе случайного отбора. Обследование — это интервью членов домохозяйств и ведение ими записей о расходах.

В России используется концепция абсолютной бедности, когда доходы населения соотносятся с установленным минимумом средств существования (прожиточным минимумом). Альтернатива — концепция относительной бедности, при которой доходы соизмеряются с их медианным значением. Эта концепция широко распространена в странах ОЭСР и Евросоюза. В качестве порога относительной бедности используется располагаемый доход, который составляет 60% от национального медианного дохода. Если бы Россия перешла на европейскую линию бедности (60% медианного дохода), то уровень бедности повысился бы до 21,3%, оценивает директор Института социальной политики ВШЭ Лилия Овчарова.

Еще один критерий бедности — дефицит доходов бедных (то есть сколько денег понадобилось бы для того, чтобы ликвидировать бедность). В декабре ушедшего года министр Максим Топилин оценил объем дефицита в 800 млрд рублей. Зная распределение дефицита доходов бедных, специалисты могут понять глубину бедности и оценить эффективность программ соцпомощи. Для самых бедных семей даже серьезное увеличение пособий и других выплат мало повиляет на снижение уровня бедности (хотя и сократит дефицит доходов, как отметила Овчарова).

Вице-премьер Татьяна Голикова предложила изменить подходы к измерению бедности в стране и усовершенствовать стандарт его оценки. В Минтруде создана рабочая группа, которая к 2020 году должна представить новый подход.