Заместитель мэра Михаил Ананьин: "Экономическая ситуация в городе остается стабильной"

- Михаил Анатольевич, как вы оцениваете экономическую ситуацию в городе на сегодня? Каковы прогнозы ее развития?

- В настоящее время еще подводятся итоги 2012 года, экономические показатели формируются и анализируются. Но в целом можно сказать, что экономическая ситуация в городе остается стабильной. На смену восстановительному росту промышленного производства 2010-2011 годов приходят умеренные темпы развития промышленности. В среднесрочной перспективе не прогнозируется значительного роста цен на прокат черных металлов, а вот цены на отдельные виды минеральных удобрений будут умеренно увеличиваться. Важным фактором, влияющим на положительную динамику крупных предприятий города, будет являться в ближайшее время вступление России в ВТО.

Определяющую роль в экономике города, по-прежнему, играет металлургическое производство, его доля в структуре экономики города составляет порядка 67 %. Вместе с тем определяются некоторые структурные сдвиги в сторону увеличения доли химической - по итогам ноября 2012 года её доля в экономике города составила 20, 5%. В 2012 году увеличение объемов производимой продукции отмечается не только в химической отрасли, но и в сфере производства машин и оборудования, обработки древесины и производстве изделий из дерева, а также строительного кирпича, железобетонных конструкций и деталей.

В экономике Череповца представлены различные масштабы бизнеса. Наличие крупных производственных предприятий служит базой для развития среднего и малого производственного бизнеса. Стабильная работа производственных предприятий в свою очередь создает условия для развития все новых направлений в сфере услуг. Статистика свидетельствует, что за январь-сентябрь 2012 года объем производства пищевых продуктов также превысил показатели аналогичного периода 2011 года; увеличился оборот розничной торговли. Поступательная структурная диверсификация городской экономики осуществляется постепенно и имеет возможности влияния на развитие технологической многоукладности экономики города. 

- Каков уровень безработицы и прогнозы на этот счет? Есть информация о предстоящем сокращении на дочерних предприятиях «Северстали» - «Домнаремонт», «Металлургмонтаж». На самом меткомбинате также руководство в открытую говорит о грядущем высвобождении работников. Какие превентивные меры в связи с этим предпринимаются городскими властями? Возможен ли резкий рост безработицы в городе?

- В результате модернизации производств, а также в целях повышения собственной конкурентоспособности предприятия реализовывали и будут реализовывать программы по оптимизации численности персонала. Но это объективная реальность. Это здоровый смысл эффективного ведения бизнеса. Паниковать при этом не надо. За 2008-2011 годы высвобождено более 8000 работников крупных и средних предприятий. Высвобождение происходило на фоне активной реализации городскими властями программ поддержки малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), что позволило нивелировать на городском рынке труда эффект массового высвобождения персонала. Высвобожденные работники трудоспособного возраста успешно интегрировались в МСП. С 2008 по 2011 год количество субъектов МСП выросло на 18%, ежегодный прирост составлял порядка 6%. Объем налоговых отчислений только по итогам 2012 года вырос на 332 млн. рублей. Количество работников, занятых у субъектов МСП, увеличилось более, чем в 1,5 раза.

Уровень безработицы на сегодня составляет 1,12%. При этом на 7 человек, ищущих работу, есть 10 вакансий от работодателей. И предпосылок для резкого роста безработицы в городе не наблюдается. На сегодняшний день по данным ЦЗН в результате процессов модернизации производства ОАО «Северсталь» и её дочерних предприятий в 2013 году на рынок труда могут выйти порядка 500 человек, остальные либо будут трудоустроены на предприятиях холдинга, либо их высвобождение будет связано с выходом на пенсию. На 17.01.2013 года в городе существуют уже более 3000 вакансий, в т.ч. 870 – в промышленности. Более того, в перспективе мы прогнозируем дефицит квалифицированных рабочих кадров в связи с уходом на пенсию большого количества людей, начавших свою трудовую деятельность в период строительства запуска заводов. На предприятиях химического комплекса в 2013 году не планируется снижения численности и высвобождения персонала.

Мэрия города ведет мониторинг процессов высвобождения персонала на предприятиях города, регулярно происходят обсуждения ситуации на совещаниях с представителями промышленных предприятий. Сегодня ситуация подконтрольна, с увольняющимися ведется работа по их трудоустройству, и люди находят достойную работу. В случае увеличения численности высвобождаемого персонала город готов к разработке и реализации программ по содействию занятости населения. 

- Каков на сегодня средний уровень зарплаты в Череповце и насколько он вырос в сравнении с данными годичной давности? Насколько рост благосостояния горожан соответствует инфляции?

- По данным Вологдастата, за январь-октябрь 2012 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий города выросла по отношению к аналогичному периоду 2011 года на 14,5% и составила 32 591 рубль. При этом темп роста заработной платы превысил уровень инфляции - индекс инфляции за январь-октябрь 2012 года по Российской Федерации составил 104,8% по отношению к аналогичному периоду 2011 года.

По полному кругу предприятий - это крупным, средним и малым предприятиям – по предварительной оценке среднемесячная заработная плата в городе составит в 2012 году – 29 962 рубля, что в номинальном выражении на 13,8 % превысит уровень предыдущего года (в 2011 году среднемесячная заработная плата составила 26 329 рублей или 109,2 % к 2010 году).

Достаточно высокий уровень заработной платы по сравнению с другими территориями вызывает интерес у жителей соседних регионов и областей, что выражается в положительном сальдо миграционного потока в Череповце (+ 450-500 человек по году). 

- Есть ли угроза резкого сокращения поступлений от НДФЛ и других видов налогов?

- Налог на доходы физических лиц является одним из основных источников доходов городского бюджета. В связи со снижением с 1 января 2012 года нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов с 30 до 20 процентов его доля в налоговых доходах бюджета за январь-октябрь 2012 года составила 47,7% (за аналогичный период 2011 года – 61,2%). При исключении влияния такого фактора как снижение норматива отчислений налога в бюджет, в связи с ежегодной индексацией фонда заработной платы уровень налога не снижается (не ниже уровня инфляции). Резкого сокращения поступлений НДФЛ и других видов налогов в городе не предвидится.

Собираемость налогов – одна из приоритетных задач текущего периода. Губернатором Вологодской области очень жестко поставлена задача пополнения областного и городского бюджетов налогами.
Работа по мониторингу наполнения бюджета ведется на регулярной основе. В мэрии города Череповца создана межведомственная рабочая группа по платежам в городской бюджет и легализации заработной платы, деятельность которой направлена на сокращение задолженности по НДФЛ и прочим налогам в городской бюджет, по выводу предприятиями заработной платы «из тени». В рамках её деятельности нам удается достигать компромисса с налогоплательщиками, не прибегая к жестким методам. Необходимо отметить высокую ответственность череповецких бизнесменов по уплате налогов и отчислений в бюджетную систему.

- В последнее время много говорится об уходе от монопрофильности городской экономики и о развитии малого и среднего бизнеса. Работает АГР, создано Инвестагентство. Какие результаты приносит эта работа? Удастся ли Череповцу избавиться от статуса моногорода?

- Несмотря на качественное развитие и рост экономики, структурные сдвиги в занятости населения, зависимость экономики от градообразующего предприятия остается. Череповец остается в списке моногородов, подготовленном Минрегионразвития. Черная металлургия и химическое производство по-прежнему вносят наибольший вклад в основные экономические показатели развития города. В январе – ноябре 2012 года доля черной металлургии в объеме отгруженной продукции составила порядка 67%, доля химической промышленности выросла до 20,5%, доля машиностроения – по-прежнему на уровне 3,8%. Зависимость экономики города от металлургии, с одной стороны, требует учитывать цикличность развития данной отрасли, а с другой, обеспечивает устойчивость городской экономики.
Быстро избавиться от статуса моногорода Череповцу вряд ли удастся, но постепенно снижать эту зависимость возможно. Одним из факторов преодоления моноструктурности экономики города является развитие малого и среднего предпринимательства в сферах, где по-прежнему спрос населения не удовлетворен, где заложен потенциал роста.

Алексей Александров

*включен Минюстом РФ в список физлиц-иноагентов